教育经费“达标”后的期待

2012-3-14 16:50:00作者:王笑梅来源:辽宁日报查看评论0条)字号:

  

    温家宝总理在作政府工作报告时说,中央财政已按全国财政性教育经费支出占GDP的4%编制预算,地方财政也要相应安排,确保实现这一目标。这将是该目标自1993年提出来以后第一次达标。全国政协十一届五次会议上,在辽全国政协委员对这一指标的顺利实现都持乐观态度。不过,顾虑也随之而来―――4%怎么用?报告里并没有具体界定,但强调要在重点领域、薄弱环节统筹安排。显然,这些原则在落实的过程中需要好好把握。

  “钱当然应花在最需要的地方,特别是农村义务教育、职业学校这些以前欠债很多的地方。”秦百兰委员毫不犹豫地回答。

  “虽然我国各层次教育都存在经费紧缺问题,但与高等教育相比,基础教育投入尤显不足。高等院校还可以多渠道筹集经费(如投资赞助、科研开发等),而基础教育经费来源则比较单一,更依赖于政府投入。”何伟委员说,基础教育是教育体系的基础和关键环节,若基础教育薄弱,高等教育也“高”不到哪里去。因此,教育投入应优先考虑基础教育的需要。

  车竞委员对学前教育充满期待。“建设了一大批公办幼儿园,但是,对其后续运行经费缺乏规划和投入,仍然不能解决‘入园难’、‘入园贵’问题。是否能够有效保障公办幼儿园经费的来源和投入,关系到学前教育事业的可持续发展,应当尽早规划,未雨绸缪。”

  实现全国财政性教育投入占GDP的4%,需要中央财政增加支出,也需要地方财政倾力而为。近年来,由于教育投入缺少硬约束,一些地方政府常以各种原因和借口消解中央政策,教育投入比重不升反降。

  为此,金晏山委员建议,政府部门需要增加教育经费投入的透明度,加强民众监督。同时制定明确的惩戒措施,完善问责机制,促使各级政府真正把教育投入摆在优先地位。

  李晓安委员则提出,要尽快出台促进和保障义务教育均衡发展的政策,制定出全国或区域内义务教育生均经费标准和生均财政拨款标准。

  许多委员在讨论中表示,实现4%教育投入目标只是第一步,怎样向更高目标迈进,怎样促进教育均衡发展,怎样让教育投入结出累累硕果,有待于付出更多更大的努力。

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